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中藥材造假行為泛濫 手段專業(yè)行家都看不出
來源：醫(yī)藥網(wǎng)發(fā)布時間：2013-04-22點(diǎn)擊：6419次
生意社4月22日訊
記者日前在采訪中了解到，當(dāng)前中藥材造假現(xiàn)象出現(xiàn)了一些新動向，這也增加了對造假的打擊難度，對當(dāng)前中藥材市場管理提出了新挑戰(zhàn)。遏止中藥材造假泛濫，亟需從制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的根本上著手。
造假行為的泛濫
據(jù)了解，當(dāng)前中藥材造假出現(xiàn)的新動向主要包括造假手段不斷高科技化、形成分工明確的造假產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)生和藥廠參與其中等三個方面。
“現(xiàn)在中藥材造假手段可謂日新月異，一些高科技手段也進(jìn)入這一領(lǐng)域并不斷增多，讓人眼花繚亂。”成都中藥材市場整治辦公室的王永康說。
從事中藥材檢驗(yàn)工作20多年的王永康告訴記者，過去，中藥材制假售假主要集中在蟲草、燕窩等名貴中藥材，但隨著近年來中藥材整體價格的上漲，一些不法分子開始將制假的“魔手”伸向普通中藥材，而且手段也日趨翻新。
本刊記者在全國多個中藥材市場走訪時了解到，當(dāng)前中藥材造假的手段主要有以下幾種：一是模制，如用淀粉、石膏粉調(diào)制入模制造“冬蟲夏草”；二是造型，如以雞蛋、明膠等物質(zhì)加工成菜花狀團(tuán)塊充當(dāng)紫河車；三是染色，如用葡萄皮加顏料染制，冒充山茱萸。四是熏制，將無藥用價值的檀香邊材木塊噴香精充當(dāng)檀香。五是摻雜，主要是將砂石、泥塊、塵土、糖等以各種手段摻入正品藥材中。
中藥材造假的巨大利益驅(qū)使造假者不斷研究新的造假手法，甚至引入一些非常專業(yè)和高科技的手段。有業(yè)內(nèi)人士向記者列舉：如用鉛粉或者錫粉摻土和膠水，用在冬蟲夏草的苗上以增重；將一斤紅花鋪在容器上，噴上糖水，再撒上三兩的紅磚粉拌勻，由于顏色極為相似，連行家都看不出來。
記者還了解到，隨著造假技術(shù)的不斷提升，專業(yè)化分工日趨明細(xì)，中藥材造假已經(jīng)初步形成了一條從源頭到成品的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
一名藥材經(jīng)營商以藥渣摻假為例，給記者勾勒出了一條黑色利益鏈：藥廠部分違法人員將本應(yīng)及時銷毀的藥渣偷偷運(yùn)出，再運(yùn)至加工場地，由專門人員負(fù)責(zé)藥渣烘干、漂白等技術(shù)處理，最后銷往中藥材市場?！耙卉囁幵鼉扇龂嵅艓装僭?，加工費(fèi)一般每公斤兩元。每一環(huán)節(jié)都要產(chǎn)生高額利潤，最終賣到市場的藥渣價格約為中藥材的一半。這兩年中藥材價格上漲，有時能賣到市場價的七成?！?/p>
業(yè)內(nèi)人士透露，中藥材造假，不僅包括中藥材，還包括一些中藥飲片。河北安國是中國最大的中藥材批發(fā)市場，那里的商戶本來只有經(jīng)營批發(fā)中藥材的資格，但由于飲片更好賣錢，因此，大量商戶都在做中藥飲片的加工生產(chǎn)，假冒偽劣行為時有發(fā)生。而后，這些質(zhì)量難以得到保證的中藥飲片又被賣到醫(yī)院和中成藥制藥企業(yè)，并最終來到消費(fèi)者手中。
一些業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在中藥飲片領(lǐng)域，造假的黑色利益鏈還能夠繼續(xù)向終端延伸。例如，有人專門從事生產(chǎn)假冒包裝袋、印刷假冒合格證明以及假的銷售出庫單等“造假服務(wù)”。
記者調(diào)查了解到，在高額利潤驅(qū)使下，不僅一些中藥材生產(chǎn)者和銷售者直接造假，一些中成藥生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)生也間接參與其中，甚至直接進(jìn)行制假售假，參與主體的增多客觀上推動了中藥材造假行為的泛濫。
當(dāng)前，由于中藥產(chǎn)品的招標(biāo)價被壓得很低，一些中藥廠家為了降低生產(chǎn)成本，在市場上購買便宜的中藥材。這在一定程度上，助長了中藥材造假盛行。北京廣安門醫(yī)院院長王階說：“要辨別真假中藥材其實(shí)并不是一件難事，造假行為之所以會有生存空間，主要是藥廠的采購人員‘唯便宜是取’?！?/p>
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳其廣說，有不少缺乏商業(yè)道德的“現(xiàn)代中藥”生產(chǎn)企業(yè)把提取過“有效成分”、“單體”的中藥原料再加工切片，以飲片方式銷售到藥材市場上去，使得許多藥廠用這種“飲片”生產(chǎn)出來的中成藥藥效大減。
記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，作為通向患者的最后一道關(guān)口，目前一些醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”也容易為假藥留下生存空間——由于中藥飲片本身盈利空間不大，很難撈到回扣，藥材生產(chǎn)商、售賣商便采用假冒偽劣、以次充好的中藥飲片低價賣給醫(yī)生，給醫(yī)生提供賺取高額回扣的空間。
打擊制假售假難題待解
業(yè)內(nèi)人士反映，目前對中藥材制假售假的打擊，仍面臨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、準(zhǔn)入門檻不高、違法成本低、執(zhí)法人員不足等多方面難題。
伊廈成都國際商貿(mào)城股份有限公司董事長壽建鴻說，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，如何對假藥定性存在尷尬?！皩τ谕ㄟ^各種手段摻假售假的行為，打擊起來相對簡單，但中藥材講究道地，不同地區(qū)種出來的中藥材其藥性也各不相同，如果客商以次充好，是否能夠認(rèn)定其售假藥材面臨現(xiàn)實(shí)的操作難題?！?/p>
中新藥業(yè)副總經(jīng)理徐道情說，目前，中藥材、制劑的收購方，在檢測產(chǎn)品時，還是以傳統(tǒng)的眼看、口嘗、鼻聞、手摸等傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來衡量和鑒別其性狀、色澤、質(zhì)地和氣味。企業(yè)會配備一些檢測設(shè)備，但是不常用、不好用，很多藥品的質(zhì)量是儀器檢測不出來的。
一些業(yè)內(nèi)人士表示，中藥材實(shí)際上就是農(nóng)副產(chǎn)品，過去從事中藥材經(jīng)營的大多是一些藥農(nóng)。由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，只要注冊一個經(jīng)營許可證，就可以進(jìn)駐市場進(jìn)行銷售。
“目前，按照相關(guān)法律法規(guī)，販賣假藥材將按產(chǎn)品價值的2至5倍處以罰金。平時，這些商家最多擺20～30公斤，罰下來最多就幾百上千元，還沒有中藥材的檢測費(fèi)用高?！背啥际薪鹋^(qū)藥監(jiān)局局長鄭濤告訴記者，由于中藥材市場大多為散戶經(jīng)營，擁有成千上萬的客商，僅靠藥監(jiān)、工商等部門有限的人力難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“全覆蓋”。以成都荷花池中藥材專業(yè)市場為例，金牛區(qū)藥監(jiān)局負(fù)責(zé)食品藥品監(jiān)察執(zhí)法的人員共有9名，但僅荷花池中藥材專業(yè)市場就有1700多家店鋪。違法成本低，執(zhí)法人員不足，是中藥材造假售假屢禁不止的重要原因。□文/《瞭望》新聞周刊記者褚曉亮葉建平李亞紅張樂
注重制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
針對新形勢下出現(xiàn)的中藥材制假新特點(diǎn)，業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)繼續(xù)加大打擊力度，并注重制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從根本上遏止中藥材制假泛濫。
一是建立明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家有關(guān)部門應(yīng)盡快組織專家，指定標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)制性明確中成藥生產(chǎn)企業(yè)的用藥等級標(biāo)準(zhǔn)。改變長期以來依靠“老藥工”“望聞問切”式地選藥，也切斷企業(yè)以次充好的后路。
壽建鴻認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立起從種子、種植、采收、加工、包裝到運(yùn)輸、儲存一整套科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能更科學(xué)地規(guī)范中藥材的生產(chǎn)和銷售。壽建鴻說，他們公司和成都中醫(yī)藥大學(xué)正在合作制定中藥材的標(biāo)準(zhǔn)。他給記者算了一筆賬：制定完一種道地藥材的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大約需要花費(fèi)10萬～20萬元，如果國家準(zhǔn)備對5000多種中藥材進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)劃定，總計花費(fèi)約10億元?！半m然10億元支出看似非常巨大，但國家可根據(jù)中藥材的地理標(biāo)志地進(jìn)行劃分，由中央、省、市三級財政共同擔(dān)負(fù)。同時，可以引進(jìn)中藥生產(chǎn)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)多贏的局面?！?/p>
二是建立質(zhì)量追溯機(jī)制。專家認(rèn)為，應(yīng)從流通環(huán)節(jié)上建立起一套溯源體系，并出臺政策“硬杠桿”，要求制藥企業(yè)、藥店、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)采購中藥材時，都必須選擇能夠溯源的藥材。同時要盡快推廣中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）。中藥企業(yè)天士力集團(tuán)董事長閆希軍說，GAP啟動至今已12年，但至今全國只認(rèn)證了51個品種、59家企業(yè)以及66處中藥材生產(chǎn)基地，而中國常用的大宗中藥材品種約有360種。按目前速度，完成這項工作至少還需60年。不僅如此，部分已認(rèn)證的企業(yè)及基地甚至出現(xiàn)了“回潮”。
目前，在質(zhì)量追溯體系和機(jī)制建設(shè)上，一些地方已經(jīng)進(jìn)行了有益探索。如在四川省，成都中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合省內(nèi)5家電子信息和制藥企業(yè)組成了科研團(tuán)，開始利用物聯(lián)網(wǎng)和電子標(biāo)簽技術(shù)，建立中藥質(zhì)量追蹤體系。如今，在成都洞子口鄉(xiāng)的川芎中藥種植基地和雅安三九魚腥草種植基地里就能看見，種植的藥材都被貼上了二維條碼電子標(biāo)簽，通過傳感器便能顯示包括藥材生長過程中的溫度、濕度、光照，生產(chǎn)過程中添加的肥料、農(nóng)藥化學(xué)成分等各種參數(shù)。
三是鼓勵藥企建立種養(yǎng)基地。目前，一些有實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)已開始探索與藥農(nóng)對口建立種養(yǎng)基地，這不僅可以從源頭上把控中藥材的質(zhì)量和安全，還能省去中間環(huán)節(jié)，并確保收購價格，在最大程度上維護(hù)藥農(nóng)的利益，增加藥農(nóng)收入。
中國社科院副院長、研究員李慎明建議，希望由國務(wù)院國資委組建一到兩個國有大型中醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)并鼓勵有實(shí)力的民營中醫(yī)藥企業(yè)參與建立中藥材種植基地，從產(chǎn)業(yè)化入手，確保中藥材的種植和炮制的“純正”，并搞好中藥制劑、中成藥的研發(fā)，國家則在金融、稅收上給予支持。
四是多管齊下加大打擊力度。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，加大投入，加大對中藥材售假行為的打擊力度，包括在市場中設(shè)立藥品監(jiān)管站，派駐專業(yè)人員；整合部門資源，加強(qiáng)公安、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門聯(lián)手打擊違法行為的力度；嚴(yán)格執(zhí)行刑法最新規(guī)定，對制假售假行為按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)處；構(gòu)建誠信體系，并加大對違法者的附加處罰，如以身份證信息為載體，對違法人員拒絕銀行貸款、社保等。
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